【奋战百千万工程】江海区以“六邻工程”打造小区党建品牌 推进美好家园建设

近年来，江海区城市发展日新月异，一幢幢高楼如雨后春笋般拔地而起，新建小区越来越多，人流量持续增加。为适应城市发展需求，近日，江海区印发《江海区邻里党建“邻聚力”行动实施方案》，以“六邻工程”强化社区物业党建联建，让党建引领小区治理更有效能、更有温度。

邱昱 摄

01“邻里聚”

织密建强党的组织体系

如何让城市社区更有人情味？如何让邻里之间的事不出社区就得到解决？江海区以“邻里聚”工作法，织密建强党的组织体系，让城市更有凝聚力。

针对城市基层治理不够精细、党建引领小区不够有力等问题，江海区常态化摸排小区党员情况，引导“隐形党员”“口袋党员”亮身份。对于新开发小区的党组织建设，采取“双同步”模式推进，即在小区建成交付时，由社区党组织介入，同步登记党员信息，同步物色书记人选，筹建小区党组织。目前，江海区建立物业管理和无物业管理2套小区党建工作台账，88个已交楼的住宅小区实现党的组织全覆盖，小区党组织架构全部公示上墙，打造小区党建阵地10个，党的基层组织“触角”延伸至每家每户，使每个党组织都成为基层治理的“主心骨”。

△江海碧桂园小区党支部、物业服务企业党支部合作联动，建立红色议事会制度

在住宅小区党组织全覆盖组建的基础上，7月，江海区物业行业党委成立，由住建部门分管领导担任党委书记，物业行业龙头企业党组织负责人担任党委委员，针对居民群众反映物业服务方面的热点问题和难点问题，主动出谋划策，规范行业标准，着力推动行业党建工作整体提升，打造“红色物业”品牌。

△江海区物业行业党委揭牌成立

02“邻里治”

构建党组织领导下的多元共治机制

《民法典》明确了全体业主享有管理权，行使管理权的团体是业主大会，业主大会选举业主委员会，行使日常管理权。由此可见，组建业委会，有利于凝聚业主力量，提升自治水平。

为充分推进小区“邻里治”，江海区开展多方探索。新南小区探索推行“先建立小区党组织，再在小区党组织领导下组建业主委员会”的党建引领小区治理新模式，工作成效获省委组织部调研组充分肯定；翠湖湾小区在全市率先组建物业管理委员会，目前已通过《翠湖湾小区公共车位管理方案》等事项。江海区委组织部相关负责人表示，江海区将按照“成熟一个推进一个”的思路组建业主委员会，提高业主委员会成员中的党员比例，强化党组织对业主委员会的指导。

对于无物业管理小区，江海区出台《江海区分类物业服务内容和标准》，推动各住宅小区分级分类引入基础物业服务，力争试点小区全面落实“保洁、保安、保序、保修”的基础物业服务，把小区建设成人民群众安居乐业的幸福家园。

△ 2022年7月，星海湾小区信访超市驿站率先挂牌成立

为进一步加强物业服务企业党组织在收集群众诉求、化解矛盾纠纷的示范引领作用，日前，江海区在25个已成立党组织的物业服务企业所服务的小区、商圈全覆盖设立信访超市驿站，充分发挥收集社情民意的功能，积极回应来访业主提出的纠纷化解、信访、法律咨询等诉求，及时就地解决群众合理诉求，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

2022年7月，星海湾小区率先挂牌成立小区信访超市驿站。驿站内设有导访台和调解室，建立接访台账，由1名工作人员专门接待群众信访，小区居民在这里可以直接连线区信访超市的法律顾问进行咨询，在家门口就可以免费获得专业指导。

△2023年7月，江海区在成立党组织的物业服务企业所服务小区、商圈全覆盖设立信访超市驿站

此外，江海区还制定《江海区小区议事协商组织工作规范》，为小区规范协商程序、制定流程、组织代表参会等提供参考，引导社区居民实现自我服务、自我管理、自我教育，积极参与到小区公共事务中来。

03“邻里助”

建立互助共享机制

盛夏七月，位于外海街道彩虹社区的“幸福邻里汇”成为附近居民“打卡”的新去处，邻里互帮互助的场景每天在这里上演。“幸福邻里汇”内设邻里餐饮、亲子阅读区、新就业群体权益保障中心等，通过“商家让利一点、社会帮扶一点、政府补助一点”的共建模式，惠及周边小区居民。

△幸福邻里汇”拉近邻里距离 刘琼 摄

针对辖区老年人口多、老龄化严重现象，江南街道仁美社区主动链接社区“大党委”成员单位持续开展“红色助老服务”。其中，广东江门中医药职业学院学生党支部在辖区开展民生微实事项目-微笑天使“不倒翁”志愿微改造项目，为有需要的老年人、残疾人等进行居住环境“微改造”；成立“银发”志愿服务团队，鼓励社区长者积极发挥余热，参与社区治理听政、担当居民代表，让老年人充分参与到社区管理当中，实现老有所为。

△仁美社区微笑天使“不倒翁”志愿微改造项目宣传活动

04“邻里学”

推动小区党员学习走深走实

在江翠社区，江门好人何树榕、优秀共产党员麦棠等志愿楼长走进社区、来到商圈开展主题宣讲，把党的二十大精神送入百姓家。在恒大御景半岛的礼乐街道党群服务中心，退役军人刘根胜走上讲台，为社区工作者和小区居民分享红色故事……

近年来，江海区积极打造家门口的共学课堂，邀请老战士、老模范、老教师等担任网格宣讲员、百姓宣讲员，用“家常话”讲清“大道理”，让小区群众随时就近“充电补钙”。

△退役军人讲红色故事

同时，新中社区以新南小区党群活动中心为主阵地，吸纳9名党员教师、15名党员志愿者担任“周末课堂”师资和后勤队伍，开设为期5个月的“周末课堂”，通过全民阅读课、书法入门课、手工制作课和垃圾分类课等课程，丰富辖区青少年的周末时光。

△新中社区举办“周末课堂”

05“邻里乐”

促进邻里和谐

邻里嘉年华、邻里集市、文艺汇演、小区运动会……今年以来，江海区持续开展形式多样的邻里活动，进一步丰富小区居民的精神文化生活，实现从“陌邻”到“睦邻”。

今年4月，文苑社区举办“我运动 我快乐”趣味运动会，设置旱地龙舟“扯离距”、套圈圈大作战、“两人三足”绑腿跑、凝心聚力夹波波等比赛项目，邀请社区“大党委”成员单位与社区居民同场竞技，共同体验运动的快乐和竞赛的乐趣，比赛场面妙趣横生、助威声音此起彼伏，活动增进了邻里感情，也加深和社区居民的感情交流。运动会结束后，还举行了义诊、法制宣传、国家安全意识宣传、防范电信诈骗等咨询宣传类活动，进一步拉近社区群众之间的距离，架起社区工作者与居民群众之间的“连心桥”。

△文苑社区举办2023年趣味运动会

06“邻里星”

打造小区党建工作品牌

“一到晚上，整个楼道就黑漆漆的，出行很不方便也比较危险。现在国有物业企业帮我们安装了一批楼梯灯，再也不用摸黑进门了！”新南小区党支部书记、业委会副主任梁健汉表示。

小区物业管理关乎市民的幸福安康，直接影响群众的生活质量。2022年11月，新南小区在全市率先试点无物业小区引入国有物业服务，推动基层自治与国有物业服务协调共治。今年6月，高新工业园物业管理公司在新南小区开展点亮“回家路”活动，为所有居民楼首层楼梯口安装太阳能照明灯，消除居民夜间出行的安全隐患，切实为居民办好“微实事”。如今，新南小区已成为江海区党建引领小区治理的“明星小区”，多次迎接上级部门、其他县区和兄弟城市前来调研学习。

△新南小区红色物业“点亮”居民回家路

此外，江海区通过典型引路、示范带动，持续打造一批小区党建示范点。如明泰城小区组建了邻里守望队、爱心奉献队等多支红色物业志愿服务队，多次开展磨刀、义剪、清洗地毯等便民服务，把“红色物业”的温暖和爱心送到居民身边。帕佳图小区设立党员议事厅、党员活动室，建立小区党支部、物业服务公司、楼长等联席会议制度，共同会商解决小区治理事项，以“楼长制”“积分制”“红管家”为立足点，建立一支党员带头、群众参与的小区治理志愿服务队，并探索推行“三方协同机制”和“三单联动机制”，及时收集社情民意，解决群众诉求。

△明泰城小区开展便民志愿服务

接下来，江海区将持续深入开展小区党建“六邻工程”，把党的组织扎根群众家门口，推进物业服务融入社区治理新体系，助推物业服务水平和基层治理能力不断提升，切实提高小区居民群众的幸福感、获得感和安全感。

来源：江海组织、江门住建